市委全面依法治市委员会:

2024年,在市委、市政府的正确领导下,在市依法治市办的悉心指导下,我局深入贯彻落实习近平法治思想,围绕商务工作重点,扎实推进法治建设各项工作,不断提高依法治理能力和水平,为商务事业高质量发展营造了良好的法治环境。现将本年度推进法治政府建设工作情况报告如下。

一、法治工作推进情况及主要成效

(一)强化法治建设第一责任人职责。全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,局党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责,自觉把法治建设工作融入工作大局,与中心工作同谋划、同部署、同落实。对法治建设中涉及的重大问题、重要环节、重点任务,亲自过问、亲自协调和亲自督办。及时调整局法治政府建设工作领导小组,对全局法治政府建设工作进行专题部署,及时研究解决影响法治政府建设的重大问题,力求将法治政府建设的各项工作要求体现到业务工作和日常管理中,为推进法治政府建设提供了坚强组织保障。

(二)把准依法治市工作方向。充分利用局党组会、党组中心组理论学习和专题学习等会议,认真研学习近平法治思想。9月26日邀请了全市“习近平法治思想大学堂”师资库成员进行了习近平法治思想专题宣讲,通过集中学习与自主学习相结合的方式,不断提高党员干部运用法治思维和法治方式做好各项工作的能力。

(三)坚持制度促进行政规范。一是建立了由局领导、专业律师组成的法律顾问队伍。坚持在重大决策咨询、规范性文件审查、行政复议诉讼等方面充分听取法律顾问等各方意见,确保抓工作、作决策有法有据。二是坚持执行重大行政决策制度。对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用事项坚持集体决策制度,切实加强对权力运行的监督和制约。三是加强规范性文件管理。提高对清理规范性文件工作重要性认识,组织科室人员,集中精力,全面认真开展文件清理工作。截至目前,共计清理规范性文件13件,其中3件由于已过有效期,作失效建议,10件继续有效。

(四)推进规范公正文明执法。全面推进行政执法人员持证上岗和行政执法资格管理制度。目前,全局共有10人取得行政执法资格证,均已完成行政执法持证人员线上公共法律培训,达到全年学习时长不少于30课时。同时规范执法流程。梳理商务领域行政执法事项清单,严格按照法定程序开展行政执法活动,在执法过程中,要求执法人员主动出示执法证件,规范制作执法文书,全面、准确记录执法过程,确保执法行为合法合规、严谨规范。

(五)持续提升政务服务水平。一方面,深化“放管服”改革,进一步精简审批流程,减少不必要的证明材料,通过推行线上政务服务平台,实现更多事项一网通办”,让数据多跑路、群众少跑腿,切实提高办事效率。另一方面,建立健全政务服务监督评价机制,广泛收集群众意见和建议,以评促改、以改促优,不断优化服务细节,打造更加便捷、高效、优质的政务服务环境,增强人民群众的满意度和获得感。

(六)增强普法宣传工作实效。一是深化对干部群众的法治宣传教育。利用“3·15消费者权益保护日”“4·15国家安全日”等时间节点专题开展法律知识宣传活动。4月17日举办了以“总体国家安全观·创新引领10周年”为主题的全民国家安全教育日活动,在全局营造了良好的尊法、学法、知法、守法、用法氛围。二是开展“安全生产月”活动。完善和落实安全生产责任和管理制度,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责”的原则,全面落实商贸流通领域安全生产主体责任。三是落实矛盾纠纷预防化解机制。依法预防化解矛盾,全年未因预防工作不落实、化解矛盾不得力而引发群体性事件。完善和落实信访工作制度,充分发挥法律顾问作用,依法有效化解了社会矛盾纠纷。

二、主要存在问题

(一)法治专业人才相对不足。我局法律专业科班出身的工作人员很少,基本都是兼职工作,平时工作习惯于老套路老经验。随着商务领域法律法规不断更新完善以及执法工作要求日益提高,专业人才短缺的压力将会逐渐显现,需要引起一定的重视。

(二)少数企业法治意识仍需加强。虽然通过开展法治宣传活动,企业依法经营的意识有所提高,但仍有部分企业特别是中小微企业,对商务法律法规的学习不够深入,还仅停留在思维这个层次,对可能遇到的涉法纠纷准备不足,需要进一步加大对企业的法治宣传和指导力度。

(三)法治建设与业务工作融合度有待提高。在实际工作中,有时存在法治建设与商务业务工作“两张皮”的现象,少数科室在谋划和推进业务工作时,未能充分将法治思维和法治方式贯穿始终,对法治建设如何更好地服务和保障商务中心工作思考不够深入,需要进一步探索完善两者有机融合的工作机制。

三、下步工作打算

(一)营造依法行政浓厚氛围。利用党组中心组理论学习、党员集中学习、主题党日等契机,全方位、多渠道采取让干部职工更易接受、更有新鲜感的法治建设宣传手段来讲述依法行政和建设法治政府的基本内容和概要,增强全体干部职工尊重法律、遵守法律的观念和意识,营造全局依法行政的浓厚氛围,推进法治政府建设工作有序开展。

(二)推进政务服务事项要素规范化。全面提升政务服务事项的规范性、完整性和准确性,及时编制完善事项实施清单和要素内容,建立动态调整、优化更新的长效机制,加快推进政务服务标准化、规范化、便利化水平,切实满足企业和群众办事需求。

(三)加强法治人才队伍建设。加大人才引进力度,通过公务员招录、事业单位招聘等途径,吸引更多法律专业人才充实到我局法治工作队伍中来。同时,加强对现有工作人员的法律业务培训,定期选派人员参加上级组织的法治专题培训,鼓励干部职工参加法律职业资格考试,不断提升队伍整体法律素养和专业水平。

(四)深化企业法治宣传教育。进一步丰富“送法进企业”活动形式和内容,根据不同行业、不同规模企业的特点和需求,制定个性化的法治宣传方案,提高宣传的针对性和实效性。建立企业法治联络点,定期收集企业在法治方面的问题和需求,及时提供精准的法律服务,帮助企业筑牢法治防线,从源头上减少涉法纠纷的发生。

(五)强化法治建设与业务工作深度融合。将法治建设纳入商务工作全局进行谋划和部署,在制定政策、开展项目、实施监管等各项业务工作中,充分运用法治思维和法治方法进行分析研判,做到业务工作开展到哪里,法治保障就跟进到哪里,力争两者相互促进、共同发展。

景德镇市商务局

2024年11月25日