为深入贯彻党中央、国务院关于“坚持内需主导,建设强大国内市场”的决策部署,认真落实省委、省政府关于提振消费的工作安排,近日,省政府办公厅印发了《关于进一步提振消费的若干措施》(以下简称《若干措施》)。现将有关内容解读如下:

一、起草背景及过程

为持续扩内需、稳增长、促消费,充分释放全省消费市场潜力、激活经济内生动力,省政府办公厅于2025年2月印发《江西省提振消费行动方案》,这是引领全省消费转型升级、提质扩容的中长期系统性框架文件,为全省消费市场高质量发展规划了路径、明确了方向。方案落地实施以来,全省上下统筹推进各项促消费政策落地实施,提振消费工作取得阶段性成效,消费对全省经济增长的基础性作用持续凸显。

去年底以来,我省立足当前宏观经济形势和省内消费发展实际,对标人民群众高品质、多元化的消费需求,认真分析评估当前消费领域发展形势,我省消费领域仍存在供需适配失衡、城乡发展不均衡、居民消费信心不足、政策落地质效不均等短板弱项。为精准破解制约提振消费的堵点难点,进一步推动《江西省提振消费行动方案》落实落细、提质增效,切实把政策红利转化为消费增长实效,省商务厅会同有关部门充分调研,多次会商,起草本次《若干措施》,目的就是把这些问题解决好。

二、主要内容

《若干措施》共分五个部分,12条具体措施,实施期限至2026年12月31日。

一是进一步强化消费政策支持,共3条措施。通过省市联动发放文旅、体育、托育等各类消费券,统筹8000万元省级资金对市县符合条件的餐饮和商品消费券给予最高30%奖补;支持展会培育;落实个人消费贷款贴息政策,将信用卡账单分期纳入贴息范围,按1个百分点予以贴息、单人每年最高贴息3000元,综合运用财政、金融政策撬动市场消费。

二是进一步培育壮大服务消费,共2条措施。持续开展服务消费季活动,完善餐饮、家政服务标准,推动赣菜、家政提质扩容、品牌出圈,同时精准落实养老服务消费补贴,对失能老人各类养老服务按比例予以费用抵扣,并支持适老化家居产品更新,持续释放服务消费潜力。

三是进一步推进消费业态融合,共2条措施。加快商圈、街区、商超等商业载体升级,推进一刻钟便民生活圈建设,择优开展现代商贸流通体系试点并给予资金支持(遴选2个设区市,每个试点地区安排2500万元);常态化举办赣超赛事、文旅市集、非遗国潮等特色活动,推行票种联动、一票多享模式,延伸消费链条,推动商旅文体健深度融合。

四是进一步优化消费供给,共3条措施。大力培育优质消费品牌,持续开展自驾游线路推介、深化“嘉游赣”系列活动促进旅游消费;规范商务领域单用途预付消费卡管理、优化消费环境,积极发展青年潮流消费、非遗体验、宠物消费、首发经济等新业态,持续培育消费新增量。

五是进一步激发农村市场消费潜力,共2条措施。加大农村电商(遴选5个县(市、区),每个安排500万元,合计2500万元)、家居下乡(遴选10个县(市、区),每个安排500万元,合计5000万元)、乡村商旅文体健融合集聚区建设(遴选20个农村消费重点聚集区,每个安排200万元,合计4000万元)资金扶持力度,补齐农村消费供给短板;聚焦农村重点消费品类和经营场景,严厉打击各类市场违法违规行为,规范农村市场秩序,全面改善农村消费环境、释放乡村消费潜能。

三、主要特点

《若干措施》聚焦商品与服务、传统与新型、城市与农村三个方面精准施策,相比既有政策,靶向更强、落地更实、操作更优,起草全过程严格把握三项原则。

一是坚持政策导向与省情特色相融合。全面对标国家扩大内需、提振消费战略部署,严格落实省委、省政府工作要求,确保政策方向精准、执行有力。同时,立足赣菜、文旅、非遗等本土特色资源,充分盘活地域禀赋、转化发展动能,打造辨识度高、贴合江西实际的消费提振路径。

二是坚持市场驱动与普惠惠民相统一。统筹安排省级商务、文旅、民政等领域专项资金投向消费领域,分类施策、双向发力。一方面通过消费券投放、专项补贴等方式直达群众,精准让利惠民,充分激活居民消费需求;另一方面立足市场化发展导向,运用政策扶持、试点培育等方式赋能商贸经营主体,引导企业转型升级,持续丰富高品质商品、多元化服务供给。

三是坚持系统施策与协同推进相联动。牢固树立全省一盘棋思维,统筹推进商品消费与服务消费提质、传统业态与新兴业态并进、城市消费与农村消费协同发展,全方位、系统性谋划消费提质扩容。依托促进消费融合发展工作联席会议制度强化跨部门联动协作,打通政策出台、资金统筹、落地监管各环节,实现闭环推进、协同发力,确保各项举措落地见效、形成整体效能。

下一步,将坚持目标导向、结果导向、问题导向,全力抓好《若干措施》落地落实。重点抓好政策宣讲解读,细化配套举措、压实工作责任,管好用好专项资金,统筹做热消费市场、做优消费供给、激活城乡潜力,持续深化商旅文体健深度融合,全力推动消费持续提质扩容、稳中向好。